王虹橋
　　 （中國煤炭工業(yè)協(xié)會，北京市東城區(qū)，100871）

摘要：在分析傳統(tǒng)煤礦安全管理存在問題的基礎上，以影響煤礦安全的核心要素——“人”為中心，利用管理學基本理論，結(jié)合事故致因理論，建立了基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系。其核心思想是：在“零事故”安全管理的戰(zhàn)略目標導向下，一方面強化煤礦安全基礎管理，加快由粗放式管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精細化安全管理；另一方面，通過調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)煤礦安全的自主化管理；以此打造安全“零事故”目標的本質(zhì)型安全礦井。

　　 關鍵詞：煤礦安全管理，精細化，自主化，零事故

　　1 傳統(tǒng)煤礦安全管理存在的主要問題
　　煤礦安全是國家安全生產(chǎn)工作的重中之重，煤礦安全問題是煤礦生產(chǎn)必須解決好的首要問題。近年來，國家對煤礦安全工作采取一系列重大措施，中央政府、地方各級政府和煤炭企業(yè)也加大了煤礦安全投入，從而促進了全國煤礦安全的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦的百萬噸死亡率有所下降?？墒敲旱V安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦安全沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)。原因是多方面的，本文認為，其中最主要的原因是，現(xiàn)有的各種煤礦安全管理模式存在以下3個方面的突出問題：一是煤礦安全管理的目標問題：現(xiàn)有的煤礦安全管理由有關部門規(guī)定一個百萬噸傷亡率指標作為安全管理的目標進行考核，這種對傷亡有指標的做法值得商榷，因為它的潛臺詞就是，煤礦安全事故是難以避免的，事實上，除了象地震等不可抗拒的自然因素所造成的事故不可避免外，一切事故都應該是可以避免的，也就是說，煤礦安全應該萬無一失；二是煤礦安全基礎管理問題：長期以來，煤礦安全基礎管理薄弱，煤礦安全管理還是一種十分粗放的管理，主要表現(xiàn)在：安全管理的隨意性較大，日常安全管理的疏忽、馬虎，井下作業(yè)場所臟、亂、差，生產(chǎn)系統(tǒng)跑、冒、滴、漏。其主要原因是：安全責任制落實不到位；技術管理、現(xiàn)場管理、設備管理弱化，勞動組織管理松弛，以包代管較為普遍；工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、材料設備質(zhì)量達不到安全標準要求；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；員工培訓缺失，不適應安全生產(chǎn)的要求等。煤礦安全生產(chǎn)是一項復雜、嚴格又細致的系統(tǒng)工程，如果安全基礎管理不精細，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，輕則會造成財產(chǎn)損失，重則能導致礦毀人亡的事故；三是煤礦安全管理的主體問題：現(xiàn)有的安全管理模式?jīng)]有解決影響煤礦安全的關鍵因素“人”的問題。影響煤礦安全的因素既有“人”的因素（如煤炭從業(yè)人員的自主安全意識、煤炭從業(yè)人員的安全行為），也有“物”的因素（如煤礦的開采技術條件、煤礦生產(chǎn)的安全保障措施）等。但是，“物”的不安全因素，可以通過“人”這一活的因素加以克服和消除，甚至“人”的因素還有誘發(fā)、放大安全事故的杠桿效應。

　　 針對如何解決目前煤礦安全管理存在的上述問題，本文提出了基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系。

　　2 基于精細化與自主化的煤礦安全管理
　　基于精細化與自主化的煤礦安全管理要求將“零事故”作為煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標，“零事故”既是煤礦安全管理出發(fā)點，也是煤礦安全管理的終極目標，它還是考核煤礦安全管理是否有效的唯一標準。如果出現(xiàn)安全事故，其安全管理的效果就是“零”。人們平常所說的“安全管理一票否決”就意味著煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標是“零事故”。

　　2.1基本原理
　　基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系的基本原理主要有三個：①有隱患不一定出事故，但是安全事故一定是隱患造成的，要實現(xiàn)零事故，就必須消除安全隱患；②精細化安全管理是煤礦安全管理的基礎；③“人”的因素是煤礦安全管理”的關鍵。

　　 （1）基本原理1——有安全隱患不一定出事故，但是安全事故的發(fā)生一定是安全隱患造成的。煤礦安全事故源于安全隱患，只有通過建立有效的安全隱患防控體系，徹底地消除安全隱患，才能完全杜絕安全事故的發(fā)生。

　　 （2）基本原理2——精細化安全管理是基礎。許多煤礦安全事故基本上是粗放式管理的結(jié)果，安全管理的粗放必然帶來安全隱患。只有通過實行精細化安全管理，以此來強化安全基礎管理，才能保證“零事故”安全管理目標的有效實施。比如，只有每一個員工都進行進細化操作，才能實現(xiàn)操作零失誤這一分目標。因此，要實現(xiàn)“零事故”的安全管理目標，就必須通過應用定置、編碼、標識、看板管理等精細化管理技術，引導每一個崗位上的每一位員工關注生產(chǎn)過程中的每一個細節(jié)，實施精細化操作，把工作中的每一件事做精、做細，使現(xiàn)場管理更加規(guī)范、有序，高標準、高品質(zhì)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。與之相應的安全管理模式是：精細化安全管理模式。

　　 （3）基本原理3—— “人”是關鍵。煤礦安全管理中的問題，實質(zhì)上也都是人的問題。因此，在推行“基于精細化與自主化的煤礦安全管理”過程中，要充分激發(fā)全體員工主動參與安全管理，主動地杜絕人的不安全行為造成的安全隱患，主動預防安全隱患。在推行“基于精細化與自主化的煤礦安全管理”中，只有在充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性的同時，將煤礦安全管理的責任和壓力清晰而有效地傳遞給每一個員工，使各級各類人員在工作中真正做到各司其職、各負其責的同時，自主、自發(fā)、自覺地做好煤礦安全工作，才能有效地預防與治理煤礦安全隱患，使礦井安全工作處于強有力的可控、可防狀態(tài)，真正實現(xiàn)安全“零事故”的煤礦安全管理目標。

　　2.2主要內(nèi)容
　　基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系的主要內(nèi)容如下3個方面。

　　 （1）煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標——安全“零事故”。日本松下幸之助說：“對產(chǎn)品來說，不是100分就是0分。”任何產(chǎn)品，只要存在一絲一毫的質(zhì)量問題，都意味著失敗。對于煤礦安全管理而言，如果不是百分之百的安全就意味著零。安全事故源于隱患，居高不下的礦難事實證明，隱患不除，則事故不可避免。安全管理的關鍵是讓整個礦井系統(tǒng)在沒有安全隱患的狀態(tài)下運行，從而實現(xiàn)零事故。如果存在安全隱患，就要及時消除安全隱患，只有整個礦井系統(tǒng)的所有隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時整改，安全生產(chǎn)才有保障。安全“零事故”是真正實現(xiàn)煤礦安全的唯一出路，只有在沒有安全隱患狀態(tài)下運行的礦井才是本質(zhì)安全型的礦井。安全“零事故”總體目標分解后的具體分目標有以下8個方面。（構成見圖1）：

　　 ①知識“零無知”：根據(jù)作業(yè)崗位安全要求，對煤炭企業(yè)的從業(yè)人員進行強化培訓教育，杜絕員工在安全生產(chǎn)知識、安全操作技能以及安全認識上的愚昧無知。要杜絕知識“零無知”，一定要使員工的培訓制度化、常態(tài)化、動態(tài)化。

　　 ②操作“零失誤”： 管理者要為每一項操作制定作業(yè)標準，員工在在生產(chǎn)作業(yè)過程中，精益求精，嚴格按照作業(yè)標準、程序進行操作。

　　 ③制度“零漏洞”：要建立、健全全方位的安全管理制度，在安全管理制度上不留死角。并且，要嚴格制度的執(zhí)行。

　　 ④質(zhì)量“零缺陷”：工具、各類材料、備品、備件等不存在質(zhì)量缺陷，以預防因質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故。

　　 ⑤規(guī)章“零違反”：首先是工具、設備、材料，能源、環(huán)境等物質(zhì)因素符合規(guī)章的要求，然后要按章辦事，堅決杜絕違章作業(yè)。

　　 ⑥設備“零故障”：全力杜絕設備故障發(fā)生。一般來說設備故障是由于安裝、運行操作、設備自然劣化及日常維修管理等因素引發(fā)的故障，如誤操作、維護不當或失修等原因引發(fā)的故障。

　　 ⑦環(huán)境零隱患：在每次作業(yè)前，要確保作業(yè)環(huán)境沒有隱患存在，決不允許在存在安全隱患的環(huán)境里作業(yè)。

　　 ⑧精力零分散。員工一旦投入工作，就要精神百倍地投入到工作之中去，集中精力。更不允許帶著情緒工作。如果不能聚精會神地工作，就應該離崗休息。

　　 （2）煤礦安全管理模式1——“精細化安全管理模式”。精細化安全管理是建立在常規(guī)安全管理的基礎上，并將常規(guī)安全管理引向深入，將精細化管理的思想和作風貫徹到煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)的一種安全管理模式。安全精細化管理是相對于粗放式安全管理的一種全新的煤炭企業(yè)安全理念。它是通過應用定置、編碼、標識、看板管理等精細化管理技術，引導每一個崗位上的每一位員工關注生產(chǎn)過程中的每一個細節(jié)，實施精細化操作，每一個崗位上的每一位員工把工作中的每一件事做精、做細，使現(xiàn)場管理更加規(guī)范、有序，高標準、高品質(zhì)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　 （3）煤礦安全管理模式2——“自主化安全管理模式”。它以安全管理方圓論，人類需求層次論和人本管理層次論等管理學的基本理論為指導，將員工視為煤礦安全管理的主體，突出以人為本的安全管理理念，突出強調(diào)人的主觀能動性在安全管理過程中的作用，以員工良好的安全意識、技能、素質(zhì)以及高度的主人翁責任感為基礎，通過調(diào)動員工的自我安全管理的積極性，使員工自我規(guī)范崗位操作、自我約束不安全行為，自覺地管理好其崗位職責范圍內(nèi)的安全，自主地預防、控制和消除“生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程、工程質(zhì)量、崗位操作”中的安全隱患。

　　3. 結(jié)論
　　煤礦安全管理是一個復雜的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，影響安全管理的因素，也就是導致事故發(fā)生的因素有：人的因素、機器設備因素、材料因素、技術因素、管理制度因素和環(huán)境因素等。在這些影響因素中，歸根結(jié)底是“人”的因素，煤礦安全管理的核心因素是“人”。基于精細化與自主化的煤礦安全管理，以影響煤礦安全的核心要素——“人”為中心，在“零事故”的安全管理目標導向下，通過實施精細化安全管理來強化安全基礎管理，通過自主化安全管理來實現(xiàn)煤礦安全管理的主動性預防。因此，基于精細化與自主化的煤礦安全管理是一種超前控制、提前防范、精細化操作、將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)的全過程、全員的預防性主動安全管理，為煤礦生產(chǎn)筑起了牢固的安全生產(chǎn)防線。

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作者簡介：王虹橋（1964-），男，博士，副教授?，F(xiàn)任中國煤炭工業(yè)協(xié)會人事培訓部主任、培訓中心主任，中國煤炭工業(yè)協(xié)會人力資源工作委員會副主任兼秘書長，煤炭工業(yè)技術委員會教育培訓專家委員會副主任。主要研究領域為煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術、管理理論和技術。